摘要：低轨互联网已在部分国家和地区提供试商用服务，西方航天强国积极向国际电信联盟申报低轨卫星星座计划，争夺有限的频轨资源。未来5年，将会有不少于3座低轨巨型星座有能力在全球范围内提供商业服务。我国低轨星座作为“新型基础设施”的重要组成部分，要加快建设步伐。对全球低轨互联网发展的现状、问题及未来商业模式作出探究。
关键词：低轨互联网；频轨资源；数字鸿沟；透明转发通信
0 引言
近年来，低轨互联网产业在全球发展迅速，美国、英国、加拿大等西方国家积极推进本国巨型低轨卫星星座计划。预计10年内，太空中活跃的卫星数量将突破5 万颗，且至少有4 座巨型低轨星座提供全球卫星互联网服务。
我国在2020年4月20日首次将卫星互联网纳入“新基建”范畴。2021年5月19日，国家国防科技工业局、中央军委装备发展部发布《关于促进微小卫星有序发展和加强安全管理的通知》，鼓励商业企业参与国家任务，积极促进科技成果转化应用，倡导微小卫星企业技术创新、管理创新和商业模式创新，避免低水平重复投入建设[1]。未来5年，我国将依托新成立的中国卫星网络集团有限公司，加快国产卫星互联网星座的部署。
1 群雄逐鹿频轨资源
目前，低轨互联网产业处于稀缺频轨资源争夺阶段。2011年5月以来，国际电信联盟（ITU）收到申请频轨资源的巨型星座网络申报材料超过60 份，主要来自法国、英国、美国、中国和加拿大等，申报星座所包含的卫星数量近10 万颗[2]。
近地频轨资源所能容纳的卫星总数大概6 万颗。“先占永得”是ITU