简化城镇开发边界基数统计工作——基于ModelBuilder的“基数汇总范围图层”的制作思路

新疆维吾尔自治区第三轮城镇开发边界划定“一上”已快结束，在一上过程中，自治区对城镇开发边界规模要求为“现状城镇基数”的1.3倍与1.5倍。城镇开发边界汇交要求中的“城镇开发边界划定分析表”（下文有具体解释）指出，“现状城镇基数”分为4个部分，根据自治区规划研究中心提供的基数计算流程，由于“现状城镇基数”中的部分图斑随边界变化而变化，边界的不断修正导致基数的重复性统计。

本文首先解释新疆自治区的现状城镇基数的统计内容及要求，其次以图示意开发边界与四部分“现状城镇基数”、不纳入边界规模的建设用地、新增建设用地之间的关系，并对应自治区国土空间规划研究中心提供的基数计算流程。在此基础上，结合汇交图层“JSHZFW”图层的属性要求，通过ModelBuilder构建工具，从而在初始数据的基础上，制作“JSHZFW”图层。在边界修改后，运行工具即可得到“JSHZFW”图层，更快地统计数据。
本文通过模型的构建，在城镇开发边界划定过程中提供了利用ModelBuilder更快地统计与制作JSHZFW图层的思路，以期对接下来的边界“二上”或类似工作有所启示。

01基数统计要求

根据“自然资源部关于在全国开展”三区三线“划定工作的函”（自然资函【2022】47号），十年城区常住人口减少的城市，城镇开发边界面积一般为现状城镇建设用地规模的1.1倍以内，其他城市一般为1.3倍以内，如超过控制线要有足够合理性。自然资源部47号文对城市划定开发边界的扩展系数做出明确的要求，但其中“现状城镇建设用地规模”的统计则由于基数转换后的底图底数一直未能明确，各地现状城镇建设用地包含多个部分。
新疆要求，城镇开发边界现状基数以2020年变更调查的现状城镇用地为基础，将已批准未建设的城镇用地、依法设立的园区内的城乡用地以及与城镇建成区空间相连、功能融合的城中村建设用地，经研究论证、提供充足理由依据后，一并计入现状城镇建设用地范围。同时新疆在技术层面从基础数据出发对现状城镇建设用地做出具体的统计要求，下表展示自治区本次城镇开发边界划定分析表中对基数的统计要求：

 

具体各数字含义为：1：代表现状城镇基数，包括现状城镇用地面积“2”、已批准未建设的城镇用地面积“3” 、划入边界的各类园区中与园区建设紧密联系的现状村庄用地“4”和与城镇中心区紧密相连的城中村“5” 。1=2+3+4+5-（重复部分面积）2：代表现状城镇用地面积，现状城市、建制镇用地分别对应2020年变更调查数据中城镇村等用地图层中标注的“201” “202”图斑，以图斑不打开的方式，计算所有标注201和202的图斑面积之和。3：代表已批准未建设的城镇用地面积，自治区级以上已批准并备案的还未建设的城镇建设用地面积之和。以部备案系统数据为准（利用下发的农转用审批数据进行摸查），自治区级以上未备案的提交证明材料。所有已批未建的城镇用地，截止时间为：2020年12月31日。4 ：代表依法设立的各类园区内的现状村庄用地面积（划入开发边界内的），园区批复范围叠加2020年变更调查数据中城镇村等用地图层，统计批复范围内划入集中建设区和弹性发展区的“203”图斑面积之和。5：代表城市中心城区和建制镇镇区内的现状城中村面积（划入开发边界内的），基于2020年变更调查数据中城镇村等用地图层，统计与城市中心区、建制镇镇政府驻地紧密相连的城中村（“203图斑”）划入集中建设区和弹性发展区范围内的面积。

02基数统计思路

前文基数统计要求中的基数包含四部分，下图对四部分基数与划定的开发边界的关系进行示意。红色线框代表中心城区与建制镇的开发边界，蓝色代表批复园区范围，墨绿色代表实际划定的园区的开发边界。蓝色代表基数2，黄色代表基数3，绿色代表基数4与5。橙色代表不纳入基数的建设用地，剩下所有地类为新增城镇建设用地面积，为图中的紫色图块。
这里需要注意的有几点：①是实际划定的园区边界与批复园区范围可能是交集，或者实际划定园区边界包含在批复园区范围内，边界内的绿色图块代表划入边界的园区范围里边的村庄用地才可算作基数。②是由于统计口径的不同，基数2/4/5是用20属性统计（不打开方式，包含非建设用地），因此基数3与其余基数存在重复。③是不纳入基数的建设用地是用三调地类名称统计，主要包括纳入边界的城边村、区域基础设施用地、特殊用地等，因其与基数统计口径不同，导致两者可能产生重复。

 

针对上图中的基数2、基数3、基数4与基数5，新疆维吾尔自治区国土空间规划研究中心针对四部分基数所制作的数据计算流程图（下图），分别对应2.1中的四部分基数。对于基数2，提取2020年变更调查CZDDYD图层中的201/202属性要素。对于基数3，则是厅下发的一定时间的城镇已批未建与县举证的自治区级以上城镇批次范围内的非建设用地。对于基数4，则是厅下发园区范围与举证园区范围划入边界内部的203用地。对于基数5，则是中心城区与建制镇的开发边界内的203用地。

 

据开发边界汇交要求（下表），对四部分基数的图层的属性表的要求，主要添加“基数类型”、“基数代码”两个字段。结合汇交要求与前文基数计算流程，由于边界的不断调整，导致基数与不纳入基数的建设用地不断的变化，成为本次模型制作的动机。
表_新疆维吾尔自治区市县城镇开发边界划定成果汇交要求中的“JSHZFW”-基数汇总范围的格式要求

跟随边界变动的基数包括：①划入园区范围内的203。②划入城镇开发边界的203。③已批未建的城镇用地。根据要求首先通过项目名称筛选掉区域基础设施等非城镇功能的已批项目，其后是选定边界内的项目范围作为已批未建的城镇项目范围，因此其面积也会跟随边界变化。
边界的调整导致部分基数图层需重新提取，根据成果汇交要求，如何借助Modelbuilder简化JSHZFW图层的制作流程？下文将介绍模型的构建流程。

03构建模型

结合“新疆维吾尔自治区国土空间规划研究中心基数计算流程”以及汇交图层的要求，在GIS中模型构建器Modelbuilder构建模型，模型与流程示意如下图。蓝色代表输入要素（其左侧方框代表输入要素的图层名称，代表了上文新疆国土空间研究中心制作的基数计算流程图中参与计算的要素），黄色代表工具，绿色为执行工具后的数据（下图方框代表各工具的具体操作）。
本次的模型构建，说明在GIS中通过ModelBuilder来简化边界划定过程中反复统计数据与修改成果数据库的思路的可行性。实际过程中可以根据具体的的情况来制作适合具体情形的模型，也能根据最终成果形成更完善模型，比如添加“椭球面积字段”并使用python语言“round(!shape.geodesicArea!,2)”直接计算出2位小数的椭球面积，统计“城镇开发边界划定分析表”中的“不纳入基数建设用地面积”，还可通过“汇总”工具直接将“JSHZFW”图层根据字段进行汇总，得到基数2、基数3、基数4与基数5的面积。

这张图不能放高清版本，如果大家想要高清版本的图片可以关注“立方数据学社”公众号联系客服领取！

04 注意事项与工具用途

注意事项：1. 需提前处理的数据：①新疆下发CZCDYD中包括有兵团数据，需删除。
②根据汇交要求，数据矢量成果中的“YPWJFW”图层是厅下发及举证的城镇批次的农转用范围内有非建设用地的项目范围所组成的要素集。需将自治区下发的农转用图层删除区域性基础设施等非城镇建设批次的项目，并进行拓扑去重，得到的“YPWJFW”图层与非建设用地相交，则得到上文模型图中的“YPWJFW处理后的非建设用地”图层数据。
2.过程数据与最终数据
①模型中合并后得到的最终数据为JSHZFW图层，需对其复制或在模型工具中设置好存放目录。其余数据作为过程数据可暂存自动设置的目录，其后可删除。
②模型运行时产生的过程数据或结果数据，会对同名数据形成覆盖。如上文图中“YPWJFW处理后的非建设用地”图层按位置选择后，删除字段会直接对原图层删除，因此需备份原图层。Moldbulder使用要点1.过程中使用的工具如前文图中所示有“筛选”、“相交”、“删除字段”、“添加字段”、“合并”、“按位置选择” “添加字段”，可在GIS“窗口”下打开“搜索”进行搜索。
2.其他需要用到的操作为“模型构建器”（打开模型构建器创建模型） 、“保存模型”，对模型进行 “编辑”等。